Proposta di legge per coordinare i disposti ex Art.844 C.C. e Legge Quadro sull’inquinamento acustico n.447 del 1995
Utilità sociale della proposta

Ai fini della proposta di legge presentata in questa sede, è necessario l’esame della normativa che regola l’inquinamento acustico nella legislazione italiana rapportata ai concetti di “normale tollerabilità e ammissibilità ambientale” delle immissioni di rumore derivanti dal disposto dell’art. 844 c.c. e dalla Legge Quadro 447/95 .
La necessità di coordinare le norme vigenti nasce dalla circostanza che il Codice Civile all’art. 844 c.c. assume come criterio per la tutela dei diritti del singolo cittadino quello della “tollerabilità” delle emissioni mentre (e apparentemente in contrasto con lo stesso) la Legge Quadro utilizza quello della “ammissibilità”, indicando, attraverso i Regolamenti, le diverse soglie in riferimento alle molteplici attività umane.
La magistratura, chiamata a decidere casi singoli e concreti, distingue la natura dei testi legislativi in “pubblicistica” (Legge Quadro) e “privatistica” (Codice Civile) e ritiene non coordinati né coordinabili i concetti di “ammissibilità” e “tollerabilità”, sicché spesso ha ritenuto intollerabile ex art. 844 c.c. ciò che era ammissibile ai sensi della Legge Quadro e relativi Regolamenti.
Per comprendere le ragioni che hanno determinato la necessità di presentare una proposta di legge in materia di inquinamento acustico, è necessario illustrare brevemente il quadro di applicazione delle normative esistenti formatosi in questi anni.